科技創(chuàng)新已成為衡量國(guó)家未來(lái)發(fā)展?jié)撃艿暮诵呐c關(guān)鍵。黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。這是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，要求我們?cè)谕苿?dòng)科技創(chuàng)新、加快培育新動(dòng)能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)上取得實(shí)質(zhì)性、突破性進(jìn)展。
從科技創(chuàng)新本體戰(zhàn)略?xún)r(jià)值層面看，當(dāng)前新一輪科技革命加速、國(guó)際秩序變遷、主要國(guó)家科技戰(zhàn)略調(diào)整等生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域的變化，使科技創(chuàng)新的地位從“支撐發(fā)展”上升至“界定發(fā)展空間”，進(jìn)而形塑未來(lái)的國(guó)際戰(zhàn)略格局。隨著全球科技競(jìng)爭(zhēng)加劇，我國(guó)面臨的外部壓力不再局限于具體產(chǎn)業(yè)層面，而是擴(kuò)展為以戰(zhàn)略?xún)r(jià)值鏈“鏈權(quán)”競(jìng)爭(zhēng)為核心的復(fù)合挑戰(zhàn)。在此情勢(shì)下，科技創(chuàng)新成為我國(guó)能否在本輪全球秩序變動(dòng)中穩(wěn)住重心、提升戰(zhàn)略能力的關(guān)鍵支點(diǎn)。深刻把握“十五五”時(shí)期科技創(chuàng)新的引領(lǐng)性和突出性作用，重點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾方面：
一是加快布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，催化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局是科技創(chuàng)新的前瞻性“路線(xiàn)圖”和“指示器”?！笆逦濉币?guī)劃建議明確提出，要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，既要著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，也要前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，且產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需與科技創(chuàng)新深度融合。未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局不僅是技術(shù)突破方向的風(fēng)向標(biāo)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高水平發(fā)展的動(dòng)力引擎?！笆逦濉币?guī)劃建議布局了六個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，即量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信。這六項(xiàng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)也標(biāo)定了大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)接下來(lái)的主戰(zhàn)場(chǎng)，誰(shuí)能率先實(shí)現(xiàn)原創(chuàng)性突破，誰(shuí)就能在未來(lái)數(shù)十年間“定義”產(chǎn)業(yè)并引領(lǐng)科技革命。
二是發(fā)揮我國(guó)人口與超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，鑄造科技創(chuàng)新實(shí)踐的“永動(dòng)機(jī)”。技術(shù)演變往往具有自我加速機(jī)制。我國(guó)十四億多人口意味著數(shù)據(jù)資源規(guī)模、應(yīng)用場(chǎng)景復(fù)雜度、需求側(cè)豐富度都遠(yuǎn)超人口規(guī)模較小國(guó)家。人工智能、先進(jìn)制造、精密醫(yī)療等領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展，在很大程度上依賴(lài)海量多維的真實(shí)數(shù)據(jù)和應(yīng)用場(chǎng)景嵌入，我國(guó)層次化的城鄉(xiāng)體系、完整的產(chǎn)業(yè)集群、復(fù)雜的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成新技術(shù)擴(kuò)散的天然實(shí)驗(yàn)場(chǎng)，使技術(shù)創(chuàng)新更快迭代、更快應(yīng)用、更快規(guī)?；l(fā)展。正是由于這種獨(dú)特的結(jié)構(gòu)性?xún)?yōu)勢(shì)，我國(guó)科技創(chuàng)新從試點(diǎn)到大規(guī)模擴(kuò)散的直線(xiàn)距離變短。而這個(gè)優(yōu)勢(shì)也將在“十五五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)推動(dòng)我國(guó)的科技創(chuàng)新與應(yīng)用拓展。
三是教育、科技、人才一體化協(xié)同，加速推進(jìn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)。教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。“十五五”規(guī)劃建議明確提出“一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展”，要求促進(jìn)科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動(dòng)?！耙惑w推進(jìn)”的系統(tǒng)邏輯可概括為“教育奠基、科技牽引、人才驅(qū)動(dòng)”，三者必須在國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略框架下實(shí)現(xiàn)高效耦合。教育承擔(dān)著自主培養(yǎng)高水平人才的根本任務(wù)，是科技發(fā)展與人才成長(zhǎng)的制度基礎(chǔ)；科技以國(guó)家戰(zhàn)略需求為牽引，推動(dòng)高校和科研機(jī)構(gòu)重構(gòu)學(xué)科體系、科研組織方式與人才培養(yǎng)路徑；人才則是整個(gè)創(chuàng)新體系的核心變量，其數(shù)量、質(zhì)量和流動(dòng)性，直接決定一國(guó)能否在前沿科技和未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中保持長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力。因此，從教育科技人才一體化協(xié)同而言，唯有加快傳統(tǒng)的體制與范式變革，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，才能為未來(lái)國(guó)際戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)塑造“壓艙石”。
四是深化國(guó)際交流合作，推動(dòng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)?！笆逦濉币?guī)劃建議提出“深化國(guó)際交流合作，建立高技術(shù)人才移民制度，引育世界優(yōu)秀人才”。此舉是將引才的能力視為未來(lái)我國(guó)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，意味著自主培養(yǎng)和全球引進(jìn)不再是分隔的兩條路徑，特別是在新興交叉領(lǐng)域，國(guó)際人才與國(guó)內(nèi)人才的深度融合已成為突破性研究的重要條件。在量子科技、生命科學(xué)、人工智能、材料科學(xué)等領(lǐng)域，世界范圍內(nèi)的重要科研突破幾乎都來(lái)自跨國(guó)團(tuán)隊(duì)、跨機(jī)構(gòu)合作和跨學(xué)科交叉，人才網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度直接影響科研體系的突破能力。因此，要形成從人才培養(yǎng)、原創(chuàng)研究到技術(shù)突破的完整鏈條，特別是使國(guó)內(nèi)教育培養(yǎng)體系的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)與國(guó)際高端人才的創(chuàng)新能力相互增益、形成良性競(jìng)合關(guān)系。通過(guò)打造兼具自主性與開(kāi)放性的新型舉國(guó)體制，有助于在未來(lái)科技與經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的活力與韌性，而這也將構(gòu)成未來(lái)我國(guó)科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用最具結(jié)構(gòu)性的支撐。
應(yīng)該看到，在新一輪科技革命加速演進(jìn)中，未來(lái)我國(guó)的發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技生態(tài)都面臨重塑的新臨界點(diǎn)。而唯有牢牢抓住科技創(chuàng)新的牽引，才能實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)也將推動(dòng)我國(guó)在未來(lái)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序中占據(jù)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)地位。
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作者丨余南平（上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特聘研究員，華東師范大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授）
來(lái)源丨上觀(guān)新聞
編輯丨王藍(lán)萱
編審丨戴琪
