形成一個(gè)全面監(jiān)督制約、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)懲處、依法依規(guī)治理、經(jīng)常學(xué)習(xí)教育、切實(shí)激勵(lì)保障的完整閉環(huán)。
習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央紀(jì)委四次會(huì)議上發(fā)表重要講話(huà)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。對(duì)此，我們必須深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
新時(shí)代以來(lái)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)力度之大前所未有，成效有目共睹。過(guò)去一年，“打虎”無(wú)禁區(qū)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布58名中管干部接受審查調(diào)查消息。同時(shí)懲治“蠅貪蟻腐”，查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題超70萬(wàn)件。在革命性鍛造中，我們黨變得更加堅(jiān)強(qiáng)有力、更加充滿(mǎn)自信，開(kāi)辟了百年大黨自我革命的新境界。但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。在這次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，“當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜。腐敗存量尚未清除，增量還在持續(xù)發(fā)生，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務(wù)仍然艱巨繁重”。 這集中體現(xiàn)在，百年未有之大變局和百年大黨獨(dú)有難題交織、政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織、形式主義和官僚主義交織、區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織、用權(quán)腐敗和用人腐敗交織、“圍獵”和甘于被“圍獵”交織 、不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題交織、傳統(tǒng)腐敗和隱形變異交織，腐敗存量和現(xiàn)行腐敗交織，說(shuō)明新時(shí)代新征程反腐敗斗爭(zhēng)已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，腐敗滋生的土壤和條件尚未徹底根除，我們對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的新情況新動(dòng)向要有異常清醒認(rèn)識(shí)，對(duì)腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的土壤和條件要有異常清醒認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持用改革的精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，著力推動(dòng)正風(fēng)反腐一體深化，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。
一要堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，保持戰(zhàn)略定力和高壓態(tài)勢(shì)。新征程反腐敗斗爭(zhēng)從戰(zhàn)術(shù)上講是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，從戰(zhàn)略上看更是一場(chǎng)持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。要想不斷取得斗爭(zhēng)勝利，保持高壓態(tài)勢(shì)這一手絕不能丟。要真正做到管黨治黨真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，必須堅(jiān)決克服松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，保持反腐敗戰(zhàn)略定力，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)要異常清醒、態(tài)度要異常堅(jiān)決，發(fā)揚(yáng)徹底的自我革命精神，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，不斷推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，推動(dòng)百年大黨在不斷解決獨(dú)有難題中彰顯大黨優(yōu)勢(shì)、煥發(fā)蓬勃生機(jī)。
開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)首先要從政治上看。反腐敗關(guān)乎黨的事業(yè)的成敗，關(guān)系國(guó)家的前途命運(yùn)。必須深刻認(rèn)識(shí)腐敗問(wèn)題的政治本質(zhì)和政治危害，加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在全面從嚴(yán)治黨。要切實(shí)強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，健全精準(zhǔn)科學(xué)的問(wèn)責(zé)機(jī)制，自覺(jué)把黨中央反腐敗的決策部署轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)。要堅(jiān)持不懈強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，準(zhǔn)確把握黨中央對(duì)本地區(qū)本部門(mén)本領(lǐng)域改革發(fā)展的目標(biāo)定位和部署要求，確保思想統(tǒng)一、方向一致，合力推動(dòng)改革攻堅(jiān)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。要持之以恒嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。要堅(jiān)持激濁和揚(yáng)清并舉，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，破“潛規(guī)則”，立“明規(guī)矩”，堅(jiān)決防止搞“小圈子”“拜碼頭”“搭天線(xiàn)”，推動(dòng)形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系。要深化干部人事制度改革，樹(shù)立鮮明的選人用人正確導(dǎo)向，堅(jiān)持五湖四海、德才兼?zhèn)?，努力整治選人用人上的不正之風(fēng)，考察干部防止認(rèn)認(rèn)真真走過(guò)場(chǎng)，要切實(shí)核實(shí)干部申報(bào)材料，嚴(yán)防劣幣驅(qū)逐良幣，防止提拔口頭政治正確的庸才、德不配位的能人、投機(jī)取巧的兩面人，杜絕帶病提拔，形成人才泉涌、萬(wàn)馬奔騰的局面，促進(jìn)政治生態(tài)山清水秀。
正風(fēng)反腐要抓住關(guān)鍵、持續(xù)發(fā)力。要嚴(yán)肅查處妨礙黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、破壞黨內(nèi)政治生態(tài)的“七個(gè)有之”；要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)決防止各種利益集團(tuán)向政治領(lǐng)域滲透；要行賄和受賄一起查，嚴(yán)防行賄者鉆法律漏洞逍遙法外，毒化社會(huì)風(fēng)氣；要鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，在“?！焙汀伴L(zhǎng)”上做足文章，以黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)。堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治，由風(fēng)查腐、以案糾風(fēng)，正本清源；要健全防治形形色色形式主義和官僚主義的制度機(jī)制，為基層減負(fù)，防止脫離人民群眾；要深化整治金融、能源、軍工、醫(yī)療、基建和招投標(biāo)等權(quán)力集中、資金巨大、資源富集領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題，以小環(huán)境治理優(yōu)化大環(huán)境；要懲治群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，推動(dòng)改革發(fā)展成果更好更公平惠及廣大人民群眾，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。如通過(guò)選調(diào)生派駐、干部掛職、任職回避和專(zhuān)項(xiàng)巡察等途徑，聚焦推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、民生痛點(diǎn)難點(diǎn)、群眾反映強(qiáng)烈的形式主義官僚主義及黑惡勢(shì)力，大力糾風(fēng)治亂，切實(shí)提高群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二要堅(jiān)持改革精神，健全全面從嚴(yán)治黨體系。要提高改革的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。主動(dòng)通過(guò)改革創(chuàng)新去剔除腐敗的土壤，改良生態(tài)條件。腐敗的本質(zhì)是權(quán)力濫用。要抓住定政策、作決策、審批監(jiān)管等關(guān)鍵權(quán)力，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化體制機(jī)制改革，進(jìn)一步堵塞制度漏洞，特別是要加快新興領(lǐng)域治理機(jī)制建設(shè)，完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，規(guī)范自由裁量權(quán)，減少設(shè)租尋租機(jī)會(huì)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
黨的制度建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。黨的十八大以來(lái)，新制定修訂的黨內(nèi)法規(guī)占比超過(guò)70%。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出：“堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”。我們要繼續(xù)注重建章立制，瞄準(zhǔn)短板，找準(zhǔn)癥結(jié)，完善規(guī)章制度，并強(qiáng)化制度執(zhí)行，做到有章必循、違規(guī)必究。同時(shí)，建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的教育機(jī)制，把加強(qiáng)黨性黨紀(jì)教育當(dāng)作基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，教育引導(dǎo)廣大黨員干部不越紀(jì)律底線(xiàn)，不踩規(guī)矩紅線(xiàn)，做遵規(guī)守紀(jì)的明白人。通過(guò)系統(tǒng)的制度建設(shè)為健全全面從嚴(yán)治黨體系奠定堅(jiān)實(shí)制度保障，從體制機(jī)制上堵塞滋生不正之風(fēng)和腐敗的漏洞，以改革的辦法固化正風(fēng)肅紀(jì)反腐成果，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化保駕護(hù)航。
要健全不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題同查同治機(jī)制，著力推動(dòng)正風(fēng)反腐一體深化，以同查嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問(wèn)題，以同治鏟除風(fēng)腐共性根源。要建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控和腐敗懲治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把嚴(yán)肅懲治腐敗同深化標(biāo)本兼治更好結(jié)合起來(lái)。光打不防，越打越忙。懲治是為了更好預(yù)防。預(yù)防腐敗出生產(chǎn)力。我們要通過(guò)健全廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制，加強(qiáng)源頭預(yù)防，努力把教育的說(shuō)服力、制度的約束力、科技的控制力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力、文化的滲透力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，放大正風(fēng)反腐、以案促治的疊加效應(yīng)，提高反腐倡廉科學(xué)化水平，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證。要健全政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機(jī)制，以有力有效的政治監(jiān)督推動(dòng)黨中央重大決策部署的貫徹落實(shí)。要反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，健全對(duì)關(guān)鍵少數(shù)和“一把手”的監(jiān)督制度設(shè)計(jì)和具體機(jī)制，在監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督重點(diǎn)、監(jiān)督方式、監(jiān)督舉措、監(jiān)督貫通、監(jiān)督體系等方面形成配套制度體系。完善對(duì)“三重一大”決策監(jiān)督的操作流程，提高監(jiān)督實(shí)效。要健全紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度，發(fā)揮輿論監(jiān)督、數(shù)智監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，推進(jìn)各類(lèi)監(jiān)督力量統(tǒng)籌整合、程序正義契合、工作銜接融合，進(jìn)一步把監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。要繼續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)。要推進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和司法有機(jī)銜接，進(jìn)一步健全反腐敗紀(jì)法制度，持續(xù)推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法貫通、紀(jì)法協(xié)同，做到天網(wǎng)恢恢疏而不漏。
要堅(jiān)持對(duì)黨員和干部嚴(yán)管和厚愛(ài)相統(tǒng)一。準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”，實(shí)事求是、防微杜漸、治病救人，要落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。要克服不想分、不敢分、不會(huì)分的問(wèn)題，提高區(qū)分的判斷能力和政治自覺(jué)。人非圣賢孰能無(wú)過(guò)，知錯(cuò)能改善莫大焉。要鼓勵(lì)同志輕裝上陣，再立新功。要努力為廣大黨員干部工作生活提供必要的條件和保障，要切實(shí)激勵(lì)廣大黨員干部開(kāi)拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)，提振精氣神，要深化減負(fù)增能，著力提升善作善成的本領(lǐng)，努力保障同志們想干事、能干事、干成事、不出事。特別是要鼓勵(lì)基層干部，尤其是特區(qū)新區(qū)的干部，干字當(dāng)頭、強(qiáng)化勁頭，為深化改革試制度、探新路，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)贏(yíng)得戰(zhàn)略主動(dòng)。
三要堅(jiān)持久久為功，推進(jìn)廉潔文化建設(shè)。鏟除腐敗滋生的土壤和條件，必須加強(qiáng)新征程廉潔文化建設(shè)。要加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，把強(qiáng)化理論武裝同提升政治能力更好結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要大力倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，堅(jiān)持破立并進(jìn)、扶正祛邪，積極宣傳廉潔理念、廉潔典型，營(yíng)造崇廉尚潔拒腐的良好風(fēng)尚，注重家教家庭家風(fēng)建設(shè)，健全廉潔心理，清清白白做人、干干凈凈做事。要深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，傳承黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，激發(fā)黨員崇高理想追求。要切實(shí)強(qiáng)化榮辱觀(guān)教育，將腐敗是奇恥大辱這一觀(guān)念深深植入每一個(gè)黨員干部的思想與靈魂深處，才能更好地激發(fā)廣大黨員干部敢于自我革命的勇氣和自覺(jué)。要以集中性紀(jì)律教育為抓手，突出敬畏教育。讓每個(gè)黨員干部更加深刻認(rèn)識(shí)腐敗的危害，更加深刻認(rèn)識(shí)紀(jì)律的剛性，并習(xí)慣于在公開(kāi)、監(jiān)督和約束的環(huán)境下工作和生活。要引導(dǎo)黨員干部把他律轉(zhuǎn)化為自律，“從心所欲不逾矩”。新征程廉潔文化建設(shè)是培育健康的社會(huì)土壤、營(yíng)造清朗的社會(huì)風(fēng)氣的重要載體。我們要進(jìn)一步消除腐朽的官本位、特權(quán)思想，凈化熟人社會(huì)復(fù)雜關(guān)系，讓公平公開(kāi)公正和守正創(chuàng)新的土壤更有生機(jī)和活力，讓整個(gè)社會(huì)風(fēng)清氣正。
總之，腐敗滋生有著深刻的社會(huì)歷史、文化、經(jīng)濟(jì)、制度、生態(tài)等多方面的土壤和條件，鏟除腐敗滋生的土壤和條件仍然艱巨繁重，我們一定要有歷史眼光和戰(zhàn)略高度，保持戰(zhàn)略定力和高壓態(tài)勢(shì)，必須推動(dòng)健全全面從嚴(yán)治黨體系，堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念，著力標(biāo)本兼治，加強(qiáng)全周期管理，突出目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治，持續(xù)發(fā)力，久久為功，不斷凈化社會(huì)土壤。我們要有效治理各個(gè)領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，形成一個(gè)不斷健全制度機(jī)制、全面監(jiān)督制約、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)懲處、依法依規(guī)治理、經(jīng)常學(xué)習(xí)教育、切實(shí)激勵(lì)保障的完整閉環(huán)，不斷實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)各個(gè)腐敗問(wèn)題的標(biāo)本兼治，形成風(fēng)清氣正、海晏河清的美好社會(huì)圖景，為中國(guó)式現(xiàn)代化和民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
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作者丨斯陽(yáng)（為華東師范大學(xué)研究員）
來(lái)源丨上觀(guān)新聞
編輯丨王越月
編審丨郭文君
