在黨的二十大開(kāi)幕會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記立足于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的時(shí)代高點(diǎn)，總結(jié)回顧了過(guò)去十年來(lái)黨同人民艱苦奮斗、頑強(qiáng)斗爭(zhēng)的偉大歷程，對(duì)未來(lái)如何繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)、推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)行了展望，為教育事業(yè)發(fā)展和教育法治建設(shè)指明了前進(jìn)的道路。具體來(lái)看，包含了以下幾點(diǎn)內(nèi)容:
第一，為新時(shí)代的教育工作確立了工作目標(biāo)。
習(xí)近平總書(shū)記在二十大報(bào)告中指出“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”“要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展”“加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)”，為構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義教育體系指明方向。報(bào)告還提出“要辦好人民滿(mǎn)意的教育，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平”。這些關(guān)于教育的重要論述是新時(shí)代教育工作的根本遵循和行動(dòng)指南，應(yīng)當(dāng)切實(shí)貫徹到教育現(xiàn)代化理論研究和實(shí)踐探索的全過(guò)程、全領(lǐng)域。
第二，堅(jiān)持教育為黨和國(guó)家服務(wù)的理念。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之?！备叩冉逃桥嘤渭馊瞬诺闹匾逃A段，承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)等重要功能，其發(fā)展方向同實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)緊密相連?？倳?shū)記的上述要求為高等教育的法治化發(fā)展確立了方向：一是高等教育履行好培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人的使命，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，因此應(yīng)進(jìn)一步通過(guò)立法明確堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的原則;二是建設(shè)政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)教師隊(duì)伍是大學(xué)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，因此應(yīng)健全教師的培養(yǎng)制度，為人才培育打牢基礎(chǔ)。
第三，為教育立法提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法”，這為推進(jìn)教育法典編纂提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)教育法的調(diào)整領(lǐng)域不斷拓寬，教育法治體系持續(xù)優(yōu)化。2020年11月，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議重要講話(huà)中明確提出，要適時(shí)推動(dòng)條件成熟立法領(lǐng)域的法典編纂工作。教育法法典化作為推進(jìn)教育法治建設(shè)的重要舉措，應(yīng)當(dāng)予以充分重視。當(dāng)前，我國(guó)正處于百年未有之大變局背景下，教育法治建設(shè)必須堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述為指導(dǎo)思想，加快推進(jìn)教育法法典化進(jìn)程，努力開(kāi)創(chuàng)依法治教新局面。
第四，為教育法治建設(shè)奠定了整體基調(diào)。
習(xí)近平總書(shū)記在報(bào)告中提到，“我們要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。這就要求教育法治的建設(shè)必須要立足我國(guó)實(shí)際，凸顯中國(guó)教育實(shí)踐特色，探索出適合自己的教育法治建設(shè)道路。報(bào)告中要求，中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)必須“圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義”，這要求教育法治的建設(shè)過(guò)程中，也應(yīng)當(dāng)以受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)和保障為核心，保障教育資源的投入，促進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)，完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義教育法治體系。
第五，為未來(lái)中國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展確立了根本價(jià)值指向。
習(xí)近平總書(shū)記在二十大報(bào)告中指出，經(jīng)過(guò)持續(xù)的努力，我國(guó)已經(jīng)“建成世界上規(guī)模最大的教育體系”，該體系與社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系一起，使“人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，共同富裕取得新成效”。教育的最終目的是為了人的全面發(fā)展，推進(jìn)中國(guó)教育事業(yè)發(fā)展，就是要通過(guò)教育切實(shí)增強(qiáng)中國(guó)人民的獲得感、幸福感和安全感，二十大報(bào)告對(duì)于中國(guó)教育體系建設(shè)的價(jià)值追求與教育的最終目的完全契合。這種契合為中國(guó)未來(lái)教育體系的繼續(xù)完善奠定了扎實(shí)的理論與價(jià)值基礎(chǔ)。
第六，為未來(lái)中國(guó)教育體系的完善與教育法治化進(jìn)程指明了方向。
習(xí)近平總書(shū)記在二十大報(bào)告中指出“我們要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)，堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才”。我們應(yīng)當(dāng)深入領(lǐng)會(huì)總書(shū)記指示的精神，將教育與科技，教育和人才培養(yǎng)，教育與社會(huì)發(fā)展以及公民思想道德建設(shè)相結(jié)合，這種結(jié)合對(duì)于職業(yè)教育法、家庭教育法、民辦教育法等教育法制的進(jìn)一步發(fā)展以及教育法典的完善都有著極為重要的指導(dǎo)意義，對(duì)于教育法治的進(jìn)步，及相關(guān)領(lǐng)域的解放思想，力求創(chuàng)新，都深有裨益。
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作者丨任海濤（上海市法學(xué)會(huì)法學(xué)翻譯研究會(huì)理事、華東師范大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）
來(lái)源丨上觀(guān)新聞
題圖來(lái)源丨新華社
編輯丨趙一航
編審丨戴琪
