建設(shè)國(guó)際貿(mào)易中心是中央賦予上海的光榮使命。過(guò)去十年，上海堅(jiān)持推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，貿(mào)易主體能級(jí)進(jìn)一步提升，貿(mào)易樞紐功能不斷增強(qiáng)，貿(mào)易載體輻射能力顯著增強(qiáng)，國(guó)際消費(fèi)中心城市功能進(jìn)一步凸顯，基本建成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易地位相匹配、在全球貿(mào)易投資網(wǎng)絡(luò)中具有樞紐作用的國(guó)際貿(mào)易中心。
當(dāng)前，上海正在朝著加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市目標(biāo)邁進(jìn)，踏上了深化國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)新征程，開(kāi)啟了國(guó)際貿(mào)易中心能級(jí)提升的關(guān)鍵時(shí)期。要根據(jù)新情況、新變化采取一系列積極策略，著力實(shí)現(xiàn)內(nèi)向貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)與外向貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，進(jìn)一步提升城市的影響力、輻射力。
第一，海外貿(mào)易投資機(jī)構(gòu)集聚有助于上海國(guó)際貿(mào)易中心能級(jí)提升。
海外貿(mào)易投資機(jī)構(gòu)是國(guó)際貿(mào)易中心城市的活躍細(xì)胞單元。貿(mào)易主體高效利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，更好統(tǒng)籌發(fā)展在岸業(yè)務(wù)和離岸業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)連接全球、買(mǎi)賣(mài)全球、服務(wù)全球，離不開(kāi)各類(lèi)貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織。
縱觀(guān)全球知名的國(guó)際貿(mào)易中心城市，無(wú)一例外是海內(nèi)外貿(mào)易投資機(jī)構(gòu)集聚的高地。一方面，海外貿(mào)易投資機(jī)構(gòu)的集聚發(fā)展有利于高水平推動(dòng)貿(mào)易投資合作交流，拓展全球貿(mào)易投資網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)貿(mào)易投資合作，進(jìn)而加深國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的合作韌性；另一方面，海外貿(mào)易投資機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展有利于完善國(guó)際貿(mào)易中心服務(wù)能級(jí)，提升參與全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則的治理能力，更好發(fā)揮城市輻射功能。
同時(shí)，“海外貿(mào)易投資機(jī)構(gòu)”“國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織”等概念更容易被國(guó)際社會(huì)所接受。這些機(jī)構(gòu)組織歷來(lái)也是重要的民間外交渠道，有利于增進(jìn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)交往。
“十三五”期間，上海相繼打造虹橋海外貿(mào)易中心、前灘國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織集聚區(qū)等海外貿(mào)易投資機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展平臺(tái)，發(fā)揮了貿(mào)易推動(dòng)、投資促進(jìn)、信息溝通、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等功能作用。截至2021年底，僅以境外非政府組織形式注冊(cè)登記的海外貿(mào)易機(jī)構(gòu)為例，上海共登記境外非政府145家，占到全國(guó)的23%。“十四五”時(shí)期，要加快集聚國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織，進(jìn)一步夯實(shí)上海全球貿(mào)易樞紐城市的地位。
第二，抓住新一輪擴(kuò)大開(kāi)放措施重要契機(jī)，形成海外貿(mào)易投資機(jī)構(gòu)差異化集聚效應(yīng)。
新一輪擴(kuò)大開(kāi)放措施為吸引海外貿(mào)易投資機(jī)構(gòu)提供了能量場(chǎng)、動(dòng)力源。上海應(yīng)結(jié)合浦東社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略、臨港新片區(qū)新一輪擴(kuò)大開(kāi)放等舉措，對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進(jìn)海外貿(mào)易投資機(jī)構(gòu)集聚步入“快車(chē)道”，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。
日前，《浦東新區(qū)深化上海國(guó)際貿(mào)易中心核心區(qū)建設(shè)“十四五”規(guī)劃》正式發(fā)布，宣布推進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織集聚計(jì)劃，持續(xù)深化加工制造中心、研發(fā)設(shè)計(jì)中心、物流分撥中心、檢測(cè)維修中心、銷(xiāo)售服務(wù)中心等高能級(jí)樞紐節(jié)點(diǎn)。結(jié)合現(xiàn)有分布與區(qū)位空間，建議進(jìn)一步梳理海外貿(mào)易機(jī)構(gòu)的分類(lèi)與分布情況，不斷創(chuàng)新海外貿(mào)易投資機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)浦東前灘國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織集聚區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)、虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)三地形成差異化集聚效應(yīng)。
其中，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)為聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織的功能性總部落戶(hù)預(yù)留空間，探索打造國(guó)際商務(wù)出入境特別區(qū)；浦東前灘地區(qū)可注重聚焦國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織集聚發(fā)展，集聚高端化功能；虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)重點(diǎn)聚焦境外商協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，并注重與長(zhǎng)三角區(qū)域的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
第三，用好進(jìn)博會(huì)重要平臺(tái)，加大城市間合作，促進(jìn)海外貿(mào)易投資機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度。
進(jìn)博會(huì)是促進(jìn)貿(mào)易投資與國(guó)際合作的全球性平臺(tái)，是分享發(fā)展機(jī)遇、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要平臺(tái)。上海作為進(jìn)博會(huì)的永久舉辦地，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揮進(jìn)博會(huì)的集聚溢出效應(yīng)。
可依托大虹橋地區(qū)，建設(shè)標(biāo)志性的貿(mào)易性機(jī)構(gòu)集聚空間，推動(dòng)城市間貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通；依托國(guó)際友好城市等資源和渠道，加強(qiáng)全球合作伙伴網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過(guò)互設(shè)貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)代表處等方式推動(dòng)高水平開(kāi)放；支持本地企業(yè)和商（行）業(yè)協(xié)會(huì)參與海外貿(mào)易機(jī)構(gòu)活動(dòng)，形成良性互動(dòng)效應(yīng)。
獨(dú)行快，眾行遠(yuǎn)。新形勢(shì)下，要以更大力度吸引集聚海外貿(mào)易投資機(jī)構(gòu)，構(gòu)建更深、更寬的貿(mào)易投資網(wǎng)絡(luò)，助力上海國(guó)際貿(mào)易中心提升能級(jí)，進(jìn)而為改善全球經(jīng)濟(jì)治理持續(xù)賦能。
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作者丨伍愛(ài)群（作者為華東師范大學(xué)特聘教授、上海航天信息科技研究院研究員）
來(lái)源丨解放日?qǐng)?bào)
編輯丨趙一航
編審丨戴琪
