近些年，我國(guó)刑事立法漸趨“活性化”局面，大量增設(shè)新罪特別是輕罪，刑罰處罰范圍也因此不斷擴(kuò)大?；诜佬l(wèi)社會(huì)、回應(yīng)民眾安全需要和利益訴求，也基于推動(dòng)犯罪治理體系和治理能力現(xiàn)代化的考慮，增設(shè)部分新罪，適度擴(kuò)大犯罪圈，確有必要。但是，“有前科者，須入另冊(cè)”“一日行竊，終身是賊”的刑罰標(biāo)簽觀(guān)念一直深深根植于我國(guó)民眾的群體意識(shí)中，反應(yīng)在立法上，就是我國(guó)承認(rèn)犯罪記錄的終身存在，而缺失體系性的犯罪記錄消除制度。只要行為人曾經(jīng)被定罪處罰，不論輕罪重罪、故意犯罪還是過(guò)失犯罪，也不論犯罪人實(shí)際改造成效，其罪刑記錄都要伴隨終身，并終身承受附隨懲罰性后果——就業(yè)、升學(xué)、入伍、個(gè)人名譽(yù)或信用、社會(huì)待遇等都要遭受不公平的對(duì)待。并且，還會(huì)產(chǎn)生株連效應(yīng)，他們的家屬在就業(yè)、升學(xué)、入伍等方面也受會(huì)到限制和影響。嚴(yán)重挫敗了有犯罪記錄者回歸社會(huì)重新做人的信心，還因此樹(shù)立更多的社會(huì)對(duì)立面，激發(fā)社會(huì)矛盾，影響社會(huì)安寧。
因此，在全面依法治國(guó)、大力推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新形勢(shì)下，借鑒域外成功立法經(jīng)驗(yàn)，體系性地構(gòu)建中國(guó)特色輕罪記錄消除制度，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。其一，教育和就業(yè)機(jī)會(huì)平等是憲法平等原則在不同社會(huì)生活領(lǐng)域的具體要求，建立輕罪記錄消除制度，及時(shí)撕掉“犯罪標(biāo)簽”，可以讓那些悔過(guò)向善的有前科者平等地享有生存和發(fā)展的機(jī)會(huì)，為他們和親屬過(guò)上正常人的生活提供制度保障。其二，對(duì)于犯輕罪者，在刑罰執(zhí)行完畢后，滿(mǎn)足一定的條件，將社會(huì)因其犯罪記錄而施加的各種不利影響予以消除，無(wú)疑是堅(jiān)持公平正義原則和執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的需要。如果讓其終身承受犯罪記錄帶來(lái)的各種資格剝奪、限制等不利后果，不僅有違比例原則和公平正義原則，也與寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策精神相違背。其三，“不能拒絕真誠(chéng)悔過(guò)的人，否則他將數(shù)十次百次地瘋狂犯罪，來(lái)報(bào)復(fù)社會(huì)?！绷_曼·羅蘭的這番話(huà)語(yǔ)至今仍具有現(xiàn)實(shí)的警示意義。因此，輕罪記錄消除制度的建立，有利于排除有前科者的更生障礙，消除對(duì)他們的身份歧視，幫助其順利回歸社會(huì)，預(yù)防其再犯，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
立足國(guó)情和法律的整體框架，我國(guó)的輕罪記錄消除制度在立法設(shè)計(jì)上，可以考慮在刑法總則中增加“犯罪記錄消除”一章，具體規(guī)定犯罪記錄消除制度的適用對(duì)象、條件、程序、提前撤銷(xiāo)和效力等基本內(nèi)容。關(guān)于適用對(duì)象，判處3年以下有期徒刑的輕罪罪犯，可以適用犯罪記錄消除制度；犯罪時(shí)不滿(mǎn)18周歲，被判處5年有期徒刑以下刑罰的未成年人，應(yīng)當(dāng)消除其犯罪記錄。關(guān)于犯罪記錄消除的實(shí)質(zhì)條件，需符合在刑罰執(zhí)行完畢或依法被赦免之后，5年之內(nèi)沒(méi)有再犯罪或沒(méi)有其他嚴(yán)重違法行為。建議設(shè)立“提前撤銷(xiāo)前科”制度，對(duì)表現(xiàn)突出或者為國(guó)家、社會(huì)作出重大貢獻(xiàn)的有前科者，可以提前撤銷(xiāo)其前科。關(guān)于犯罪記錄消除的程序，可以采取申請(qǐng)人申請(qǐng)啟動(dòng)和人民法院依職權(quán)啟動(dòng)相結(jié)合的程序。未成年犯在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，五年內(nèi)未犯罪或嚴(yán)重違法的，作出生效判決的人民法院可以對(duì)其采取犯罪記錄消除措施；其他類(lèi)型的，由申請(qǐng)人提出書(shū)面請(qǐng)求，并提供符合犯罪記錄消除條件的相關(guān)證明材料，人民法院依法作出裁決。
最后，關(guān)于犯罪記錄消除的法律后果。（1）罪、刑記錄一并取消，在法律上視同未犯過(guò)罪的人。卷宗材料由相關(guān)司法部門(mén)加密封存、不予公開(kāi)，并采取“污點(diǎn)不入檔”的做法，即從當(dāng)事人的人事檔案中撤出犯罪記錄。（2）免除前科報(bào)告義務(wù)。對(duì)于輕罪記錄消除者，在入伍、就業(yè)的時(shí)候，無(wú)需向有關(guān)單位報(bào)告自己曾受過(guò)刑事處罰。（3）因犯罪記錄而引起的刑法不利后果消滅，即被消滅前科的人再次犯罪時(shí)，不構(gòu)成累犯、再犯；在量刑時(shí)，曾經(jīng)被定罪量刑的事實(shí)亦不再作為量刑中考慮的情節(jié)。（4）因犯罪記錄所引起的擇業(yè)、入伍、信用、信譽(yù)降低等資格限制或禁止的不利后果消滅。還需要設(shè)置相應(yīng)的配套機(jī)制，對(duì)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、地方法規(guī)、行業(yè)文件中有關(guān)與輕罪記錄消除制度相違背的規(guī)定進(jìn)行清理，為輕罪記錄消除制度有效實(shí)施提供完善的政策環(huán)境。同時(shí)，任何個(gè)人、企業(yè)與單位對(duì)已消除犯罪記錄的人不得歧視或施加不公正的待遇。
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作者丨錢(qián)葉六（作者系華東師范大學(xué)法學(xué)院教授、博導(dǎo)，中國(guó)刑法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事）
來(lái)源丨上海法治報(bào)
編輯丨趙一航
編審丨戴琪
