作者簡(jiǎn)介
趙勇，1977年生，華東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、副院長(zhǎng)。長(zhǎng)期從事馬克思主義理論教學(xué)與研究工作，主要研究方向?yàn)轳R克思主義中國(guó)化與意識(shí)形態(tài)。在《人民日?qǐng)?bào)》《思想理論教育》等報(bào)刊發(fā)表論文40余篇，出版專(zhuān)著《社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)功能研究》，主持完成國(guó)家社科基金項(xiàng)目、教育部人文社科項(xiàng)目等多項(xiàng)課題研究。擔(dān)任上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特聘研究員、上海高校思想政治理論課名師工作室“趙勇工作室”主持人。入選上海市“曙光學(xué)者”、教育部首批“全國(guó)高校優(yōu)秀中青年思想政治理論課教師擇優(yōu)資助計(jì)劃”。
2019年11月，習(xí)近平總書(shū)記在上?？疾鞎r(shí)提出“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，深刻揭示了中國(guó)特色社會(huì)主義城市的人民性，賦予了上海建設(shè)新時(shí)代人民城市的使命任務(wù)。《新發(fā)展理念引領(lǐng)人民城市建設(shè)研究》立足中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的歷史方位，對(duì)新發(fā)展理念與人民城市建設(shè)進(jìn)行總體研究和把握，展現(xiàn)新發(fā)展理念引領(lǐng)人民城市建設(shè)的生動(dòng)圖景。
黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“貫徹新發(fā)展理念是新時(shí)代我國(guó)發(fā)展壯大的必由之路”。這就意味著，在“兩個(gè)大局”相互交織、“兩個(gè)百年”歷史交匯的重要節(jié)點(diǎn)上，在我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變的時(shí)代背景下，新發(fā)展理念在構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新時(shí)代實(shí)踐中，必將發(fā)揮出更大的理論價(jià)值和實(shí)踐偉力。人民城市建設(shè)是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)主陣地，在國(guó)家發(fā)展全局中占據(jù)重要地位。作為社會(huì)主義現(xiàn)代化城市建設(shè)的中國(guó)實(shí)踐，新時(shí)代人民城市建設(shè)必須堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)。
本書(shū)在結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上，按照理論與實(shí)踐、歷史與現(xiàn)實(shí)、當(dāng)下與未來(lái)、經(jīng)驗(yàn)與價(jià)值的邏輯展開(kāi)，從目標(biāo)定位、實(shí)踐主題、價(jià)值指向、引領(lǐng)內(nèi)容、引領(lǐng)方法、實(shí)踐范例等視角，厘清新發(fā)展理念與人民城市建設(shè)之間的邏輯脈絡(luò)，回答新發(fā)展理念為何能夠引領(lǐng)人民城市建設(shè)以及如何引領(lǐng)人民城市建設(shè)。
從理論基礎(chǔ)來(lái)看，深入理解習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新發(fā)展理念與人民城市建設(shè)的重要論述，準(zhǔn)確把握新發(fā)展理念的基本維度、主線(xiàn)脈絡(luò)和實(shí)踐要求，深刻認(rèn)識(shí)上海的城市屬性、精神品格、戰(zhàn)略定位和發(fā)展路徑。從核心問(wèn)題來(lái)看，主要探討新發(fā)展理念與人民城市建設(shè)的邏輯關(guān)聯(lián)，新發(fā)展理念引領(lǐng)人民城市建設(shè)的內(nèi)容、保障及方法進(jìn)路等問(wèn)題，把握新發(fā)展理念引領(lǐng)人民城市建設(shè)的辯證關(guān)系。從實(shí)踐范例來(lái)看，梳理總結(jié)上海以新發(fā)展理念為引領(lǐng)推動(dòng)城市建設(shè)發(fā)展過(guò)程中涌現(xiàn)出的典型案例，探討如何在實(shí)踐中充分發(fā)揮典型案例示范引領(lǐng)作用，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
總體而言，本書(shū)從邏輯層面、認(rèn)識(shí)論層面和方法論層面出發(fā)把握新發(fā)展理念與人民城市建設(shè)相關(guān)理論與實(shí)踐問(wèn)題，構(gòu)成了新發(fā)展理念引領(lǐng)人民城市建設(shè)理論思考的重要內(nèi)容。
新發(fā)展理念引領(lǐng)人民城市建設(shè)的邏輯與方法論問(wèn)題
新發(fā)展理念與人民城市建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要成果，反映了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)問(wèn)題認(rèn)識(shí)的不斷深入。新發(fā)展理念回答了新發(fā)展階段我國(guó)應(yīng)實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重大問(wèn)題，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨“為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”的初心和使命。人民城市建設(shè)是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的重大理論命題，回答了新的歷史征程上建設(shè)什么樣的城市、怎樣建設(shè)城市的根本問(wèn)題，明確了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新的征程中城市建設(shè)發(fā)展的根本屬性，指明了城市建設(shè)和城市發(fā)展的主體力量和根本方向。
目前，學(xué)界在關(guān)于“新發(fā)展理念推進(jìn)城市建設(shè)”和“人民城市建設(shè)”兩個(gè)方面開(kāi)展了諸多有益的探索，為全面把握人民城市建設(shè)與貫徹新發(fā)現(xiàn)理念研究提供了思想資源。但也要看到，現(xiàn)有的研究成果以實(shí)踐研究和策略建議居多，總體還處于政策執(zhí)行和理論探索的初始階段，對(duì)于人民城市建設(shè)和新發(fā)展理念貫徹中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題以及深層次理論研究深度不足。
那么，新發(fā)展理念引領(lǐng)人民城市建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題是什么？從中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)城市現(xiàn)代化的視角來(lái)看，聚焦人民城市建設(shè)與貫徹新發(fā)展理念研究需要重點(diǎn)關(guān)注以下兩個(gè)問(wèn)題：
其一，新發(fā)展理念為什么能夠引領(lǐng)人民城市建設(shè)？它的契合點(diǎn)在哪里？這是邏輯層面的基本問(wèn)題，也是本研究的元問(wèn)題，決定新發(fā)展理念和人民城市建設(shè)的關(guān)系建立，影響引領(lǐng)作用的具體指向。
其二，新發(fā)展理念如何引領(lǐng)人民城市建設(shè)？這是方法論層面的基本問(wèn)題，關(guān)系實(shí)現(xiàn)“引領(lǐng)”的具體路徑，探討“引領(lǐng)”的內(nèi)容和方法進(jìn)路。對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題進(jìn)行理論探討，是人民城市建設(shè)與貫徹新發(fā)展理念研究的關(guān)鍵所在。
新發(fā)展理念引領(lǐng)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市
新發(fā)展理念為什么能夠引領(lǐng)人民城市建設(shè)？人民性是社會(huì)主義現(xiàn)代化城市建設(shè)的本質(zhì)屬性，城市建設(shè)與發(fā)展的目的就是不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的新期待?！叭嗣癯鞘腥嗣窠ā苯沂玖顺鞘邪l(fā)展的根本動(dòng)力，“人民城市為人民”闡發(fā)了城市發(fā)展的根本宗旨。
百余年來(lái)，從全心全意為人民服務(wù)，到以人民為中心的發(fā)展思想，無(wú)不彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人為民造福的初心使命和自覺(jué)擔(dān)當(dāng)。正如習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們黨的百年歷史，就是一部踐行黨的初心使命的歷史，就是一部黨與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)的歷史?！睆睦碚撋详U明新發(fā)展理念與人民城市建設(shè)的關(guān)聯(lián)，才能在實(shí)踐中完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮其對(duì)人民城市建設(shè)的引領(lǐng)作用。本書(shū)在將人民城市建設(shè)置于黨領(lǐng)導(dǎo)城市工作的歷史進(jìn)程中加以考察的同時(shí)，聚焦黨領(lǐng)導(dǎo)上海建設(shè)發(fā)展的歷史實(shí)踐，從縱向的歷史發(fā)展和橫向的國(guó)際比較中，呈現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)城市工作的整體圖景，通過(guò)理論與實(shí)踐的互動(dòng)把握人民城市建設(shè)的歷史演進(jìn)和時(shí)代價(jià)值，在歷史與現(xiàn)實(shí)的貫通中明晰新發(fā)展理念引領(lǐng)人民城市建設(shè)的邏輯理路。
立足中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的歷史方位，從目標(biāo)定位、實(shí)踐主題和價(jià)值指向三個(gè)方面來(lái)分析新發(fā)展理念引領(lǐng)人民城市建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系，把握新發(fā)展理念與人民城市建設(shè)的邏輯關(guān)聯(lián)。從目標(biāo)定位來(lái)看，新發(fā)展理念引領(lǐng)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。以創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展和共享發(fā)展，彰顯社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的時(shí)代性、整體性、可持續(xù)性、包容性和優(yōu)越性。從實(shí)踐主題來(lái)看，新發(fā)展理念引領(lǐng)人民城市高質(zhì)量發(fā)展。以高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治建設(shè)為人民城市建設(shè)提供扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和有力的政治保證，以高質(zhì)量的文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)提升人民城市的生活品質(zhì)，以高質(zhì)量的生態(tài)文明建設(shè)為人民城市發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)能。從價(jià)值指向來(lái)看，把握以人民為中心的發(fā)展思想。以“人民至上”“四宜城市”“人民滿(mǎn)意”“人民幸?！弊鳛槿嗣癯鞘薪ㄔO(shè)的價(jià)值遵循、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和歸屬，打造彰顯社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市新樣態(tài)的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城、開(kāi)放之城和幸福之城。
將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念嵌入人民城市建設(shè)的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)之中
新發(fā)展理念如何引領(lǐng)人民城市建設(shè)？習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新發(fā)展理念與人民城市建設(shè)的重要論述為我們以更高的政治站位和思想起點(diǎn)謀劃推進(jìn)人民城市建設(shè)，更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。
從標(biāo)識(shí)性概念來(lái)看，“三生”“四宜”“五人人”的概念深入人心。合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂(lè)、宜游的良好環(huán)境，人人都有人生出彩機(jī)會(huì)、人人都能有序參與治理、人人都能享有品質(zhì)生活、人人都能切實(shí)感受溫度、人人都能擁有歸屬認(rèn)同的人民城市建設(shè)方向。這都體現(xiàn)了對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略從何而來(lái)的回答，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的鮮明標(biāo)識(shí)，展現(xiàn)出習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重大時(shí)代價(jià)值。本書(shū)將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念嵌入人民城市建設(shè)的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)之中，從宏觀(guān)、中觀(guān)、微觀(guān)層面探討上海人民城市建設(shè)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明等領(lǐng)域的實(shí)踐推進(jìn)及未來(lái)發(fā)展。
從引領(lǐng)內(nèi)容來(lái)看，新發(fā)展理念引領(lǐng)人民城市建設(shè)體現(xiàn)政治引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)。以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”為切入點(diǎn)，把握新發(fā)展理念引領(lǐng)人民城市建設(shè)的核心要義，即以創(chuàng)新為動(dòng)力開(kāi)創(chuàng)人民城市新局面，以協(xié)調(diào)為抓手優(yōu)化人民城市整體布局，以綠色為底色提升人民城市生活質(zhì)量，以開(kāi)放為手段打造人民城市的時(shí)代品格，以共享為目標(biāo)彰顯人民城市本質(zhì)屬性。從美好生活和文明成長(zhǎng)視角回答城市治理問(wèn)題，不斷賦予“人民城市人民建，人民城市為人民”新的理論內(nèi)涵。
從根本保障來(lái)看，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民城市建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵所在。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，在深化和拓展社會(huì)主義本質(zhì)中突出黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，突出黨的全面領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)主義制度的統(tǒng)領(lǐng)和決定意義。新發(fā)展理念引領(lǐng)人民城市建設(shè)的實(shí)現(xiàn)理路，在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，聚焦黨的建設(shè)與城市治理的結(jié)合，明確黨的建設(shè)偉大工程作為推動(dòng)人民城市建設(shè)發(fā)展的核心動(dòng)能和根本保障的關(guān)鍵作用，以黨的建設(shè)助推人民城市治理現(xiàn)代化。
從方法論視域來(lái)看，堅(jiān)持科學(xué)的理論指導(dǎo)，注重科學(xué)方法的掌握與運(yùn)用，是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)；新時(shí)代人民城市建設(shè)要善于把馬克思主義的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的“望遠(yuǎn)鏡”與“顯微鏡”、“橋”與“船”。針對(duì)如何更好以新發(fā)展理念引領(lǐng)人民城市建設(shè)，我們提出“始終堅(jiān)持人民大眾的立場(chǎng)”“統(tǒng)籌安排‘三生’‘四宜’”“科學(xué)把握人民城市建設(shè)評(píng)價(jià)的具體性和發(fā)展性”“深入理解新發(fā)展理念的整體性和協(xié)調(diào)性”“樹(shù)立培育系統(tǒng)觀(guān)念的思維方式”五大科學(xué)方法原則，探討如何將馬克思主義的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大力量，拓展了人民城市建設(shè)研究的視域和空間。
新發(fā)展理念引領(lǐng)人民城市建設(shè)的學(xué)理性闡釋與通俗化表達(dá)
上海堅(jiān)持新發(fā)展理念引領(lǐng)人民城市建設(shè)成效如何？本書(shū)不僅注重在理論闡釋中把握新發(fā)展理念和人民城市建設(shè)的理論邏輯，更注重在案例總結(jié)中把握新發(fā)展理念引領(lǐng)人民城市建設(shè)的實(shí)踐邏輯，對(duì)于如何“用學(xué)術(shù)講政治”，如何對(duì)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行深入學(xué)術(shù)探討作出研究和思考。
書(shū)中總結(jié)了長(zhǎng)寧區(qū)深化拓展“凝聚力工程”、浦東新區(qū)打造“社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)”、五大新城打造“獨(dú)立綜合性節(jié)點(diǎn)城市”、楊浦濱江打造“生活秀帶”、“進(jìn)博會(huì)”助力帶動(dòng)城市能級(jí)提升等典型案例，讓干部群眾切實(shí)感受到新發(fā)展理念的實(shí)踐偉力，展現(xiàn)黨的創(chuàng)新理論的真理與道義力量。
新時(shí)代催生新理論，新理論引領(lǐng)新實(shí)踐。新發(fā)展理念和“人民城市為人民，人民城市人民建”重大命題和概念范疇的提出，不是從天上掉下來(lái)的，不是主觀(guān)臆想出來(lái)的，而是理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的理論探索成果。新發(fā)展理念深刻闡明了新時(shí)代“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展”的根本問(wèn)題；“人民城市人民建，人民城市為人民”深刻回答了城市建設(shè)發(fā)展“依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)”“建設(shè)什么樣的城市、怎樣建設(shè)城市”的重大命題。這兩大命題的提出與展開(kāi)，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)發(fā)展和城市發(fā)展問(wèn)題認(rèn)識(shí)的不斷深入，構(gòu)筑起人民城市建設(shè)的時(shí)代坐標(biāo)，開(kāi)拓了中國(guó)特色城市發(fā)展道路。
行進(jìn)在中國(guó)式現(xiàn)代化道路上，走好中國(guó)特色城市發(fā)展道路，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深刻認(rèn)識(shí)人民城市建設(shè)的重大理論和實(shí)踐意義，厚植“海納百川、追求卓越、開(kāi)明睿智、大氣謙和”的上海城市精神，以高度的思想覺(jué)悟和行動(dòng)自覺(jué)推進(jìn)人民城市建設(shè)的理論與實(shí)踐創(chuàng)新。黨的二十大報(bào)告提出：“堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市?！北緯?shū)通過(guò)新發(fā)展理念引領(lǐng)人民城市建設(shè)的理論思考，探討社會(huì)主義現(xiàn)代化城市建設(shè)的中國(guó)實(shí)踐，既注重學(xué)理性闡釋?zhuān)肿⒅赝ㄋ谆磉_(dá)，以期能夠引導(dǎo)廣大干部群眾深入學(xué)習(xí)、理解、掌握新發(fā)展理念，學(xué)精悟透用好馬克思主義看家本領(lǐng)，把理論的力量、思想的力量轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的力量，為我們?cè)谛掳l(fā)展階段更加深入推進(jìn)人民城市建設(shè)提供理論支撐、動(dòng)力支持和啟示借鑒，書(shū)寫(xiě)社會(huì)主義現(xiàn)代化城市建設(shè)的嶄新篇章。
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作者丨趙勇（華東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、副院長(zhǎng)）
來(lái)源丨文匯報(bào)
編輯丨王越月
編審丨戴琪
